京津冀地区作为京畿重地
，是引领全国高质量发展的三大重要动力源之一 。2026年既是京津冀协同发展重大国家战略实施十二周年，也是“十五五
”开局之年
。2026年2月 ，习近平总书记在北京考察并看望慰问基层干部群众时发表重要讲话
，强调要“推动京津冀协同发展不断走深走实”。“十五五 ”规划纲要也提出，要“深入推进京津冀协同发展 ，形成更加紧密的全方位协同发展格局” 。构建资源共通 、合作共赢的人才一体化发展体系，是推动京津冀协同发展不断迈上新台阶
、使京津冀成为中国式现代化建设的先行区和示范区的应有之义
。

一、协同推进人才政策联动
，破除京津冀人才流动壁垒

尚贤爱才是中华民族的优良传统。推动京津冀协同发展不断走深走实，需要树立强烈的人才意识 ，实行更加开放的人才政策
，着力破除人才流动的体制机制障碍，构建科学的选人用人机制 ，完善区域内人才交流与流动机制
，推动京津冀地区人才互联互通 、合理流动
、柔性共享 。

面对首都人口老龄化程度加深、区域发展不平衡不充分等仍然较为突出的现实问题，要着力破除人才引进 、评价
、流动等在户籍、地域 、身份等方面的体制机制障碍 ，发展京津冀人才工作协同联动长效机制
。具体地看
，首先要建立京津冀常态化协同会商机制，打破地域限制与行政壁垒 ，定期开展三地对接交流活动
，统筹规划人才发展目标，协同破解人才流动、政策差异
、资源不均等共性难题；其次要健全京津冀人才联评互认机制 ，推动职业资格、职称评定 、人才项目
、荣誉奖励等互通互认，破除人才流动门槛；再次要形成京津冀联合引才机制
，整合三地优势资源进行组团式揽才，联合举办人才交流大会和专场引才活动 ，降低引才成本
，拓宽引才渠道；最后要完善京津冀人才信息数据共建共享机制，打通三地人才数据库 ，建立人才信息共享平台
，促进人才信息互通和资源共享，构建科学统筹、要素畅通 、有序流动的京津冀人才市场体系 ，为京津冀协同发展提供人才一体化政策保障。

二
、协同优化人才资源配置
，激发京津冀创新创造活力

人才资源是第一资源，是创新活动中最为活跃和积极的因素 。推动京津冀协同发展 ，离不开一支规模宏大、结构合理 、素质优良的创新人才队伍。为此
，要立足京津冀协同发展功能定位和产业结构，推动人才资源高效流动
、科学布局、精准配置
。

面对京津冀人才资源配置不平衡的现实挑战 ，首先要强化要素支撑，围绕产业链统筹布局人才链
，推进京津冀地区人才和产业协同发展，加强战略人才协同培育 ，实现人才链与创新链 、产业链有机衔接；其次要充分利用北京科技创新资源富集
、天津先进制造研发能力突出、河北资源充裕等比较优势
，发挥雄安新区这枚“关键落子
”疏解北京非首都功能的重要作用，提高创新资源要素流通效率 ，因地制宜发展新质生产力
，使专业人才各尽所能 、各展所长；最后要围绕世界科技前沿、经济主战场
、国家重大需求、人民生命健康等重点领域，引导企业经营管理人才 、专业技术人才
、高技能人才等向京津冀地区重大项目、重点工程和关键岗位集聚 ，充分释放各类人才的创新潜能
，以人才资源最优配置激活京津冀高质量协同发展内生动力，实现产业兴则人才聚 、人才聚则产业强的正向循环。

三
、协同共建人才发展平台 ，拓展京津冀人才干事创业空间

习近平总书记一贯重视人才工作
，强调“坚持人才引领发展的战略地位” 。人才平台是集聚人才、培育人才 、成就人才的重要载体，是链接京津冀三地资源
、推动京津冀协同发展的重要依托
。共建共享一体化人才发展平台 ，能够促进京津冀地区人才活力竞相迸发、充分涌流。

面对单一省市自建人才平台已难以适应京津冀协同发展需要的现实难题，首先要聚焦京津冀协同发展战略需求
，共建共享高水平实验室 、技术创新中心
、产业研究院等人才发展平台载体，打造京津冀地区创新创业孵化平台和成果转化基地 ，服务支持科技型中小企业和科技人才创业；其次要深化产学研用协同联动
，支持京津冀高校、科研院所和企业共建创新团队 、联合技术攻关，为广大人才尽展所长、实现自身价值搭建广阔发展平台；再次要坚定人才培养自信 ，打造一流科技领军人才和创新团队
，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军，全方位培养和用好人才 ，大胆使用青年人才
，不断拓展人才发展空间；最后要坚持投资于物和投资于人紧密结合，以产业升级推动物质投资和人力资本投资精准对接 ，以民生改善促进投资于物和投资于人协同发力
，以数字转型提升投资于物和投资于人的效率效能，科学统筹京津冀地区人才资源 ，构建一体化人才发展平台，以人力资本提质增效驱动区域产业联动
、创新协同
，让各类人才在京津冀协同发展进程中干事有平台、成长有空间 、事业有成就 。

四
、协同完善人才服务保障，涵养京津冀引才聚才优良生态

以人才一体化赋能京津冀协同发展 ，需要持续优化引才育才、留才用才的人才发展环境
，全面提升京津冀地区的人才吸引力，形成重视人才 、尊重人才
、优待人才、服务人才的社会氛围 ，确保人才引得进 、用得好
、留得住
。

为了增强京津冀地区对产业进驻、人才居留的综合吸引力
，首先要全面加强首都都市圈人才服务，联合打造覆盖京津冀 、便捷高效的高品质一体化人才服务体系 ，打破京津冀人才服务壁垒
，推行人才认定等事项“跨省通办 ”“一网通办
”，建立一站式人才服务窗口 ，简化办事流程
，压缩审批时限，不断提升政务服务便捷度；其次要健全公共服务一体化配套体系 ，在住房安居
、子女入学、医疗资源 、交通出行等关键领域推出协同服务举措，促进京津冀地区基本公共服务均等化
，以解除人才后顾之忧，保障人才安居乐业；最后要形成一体化人才激励和荣誉表彰体系 ，完善人才认定、评价和奖励机制
，加大对高层次人才
、产业急需紧缺人才的激励力度，常态化评选和宣传优秀人才先进事迹 ，打造尊重劳动、尊重知识 、尊重人才
、尊重创造的优良社会氛围
，以更优的服务、更强的保障 、更好的环境，持续增强广大人才的认同感
、归属感、成就感 、幸福感 ，进而为京津冀协同发展行稳致远营造优良的人才生态环境
，注入源源不断的人才动能。

（作者杨文圣 蔺雨分别为天津大学马克思主义学院教授
、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津大学基地研究员，天津大学马克思主义学院博士研究生；本文为天津市哲学社会科学年度规划重点项目TJKS25-09阶段性成果）